 |
|
|
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
|
|
 |
|
Республики Молдова,
мун. Кишинев,
ул. Бэнулеску - Бодони, 26
Tel.: 212-042, 212-348, 221-059,
221-335 |
|
|
|
|
| Международное сотрудничество | Деятельность по международному сотрудничеству и юридической помощи за 2005 год |
|
|
Activitatea de cooperare internaţională şi asistenţă juridică a Procuraturii Generale оnregistrată оn anul 2005
Activitatea de cooperare internaţională
Intensificarea proceselor de integrare europeană, cooperare internaţională şi a activităţilor de asistenţă juridică internaţională reciprocă dintre Procuratura Republicii Moldova şi organele procuraturii din diverse state, precum şi cu organismele internaţionale a constituit una din priorităţile şi premisele dezvoltării în ascensiune a activităţii desfăşurate de Procuratură în anul curent privind atingerea valorilor general-umane, principiilor fundamentale democratice, supremaţiei legii şi asigurarea respectării acestor valori şi principii. Procuratura Republicii Moldova a desfăşurat şi pe parcursul anului curent o activitate amplă şi coordonată de extindere a activităţii de integrare europeană, cooperare internaţională astfel înregistrând o aprofundare semnificativă a relaţiilor de cooperare internaţională cu organele procuraturii din alte state, precum şi cu organizaţiile şi organismele internaţionale specializate. O atenţie sporită a fost acordată in special raporturilor de cooperare cu reprezentanţele acreditate din străinătate în Republica Moldova, urmate de sporirea asistenţei acordate organelor Procuraturii.
Pe parcursul anului 2005, conducerea Procuraturii Generale, la fel ca şi alţi procurori au participat la un şir de activităţi de reprezentare al organelor Procuraturii Republicii Moldova, pe plan internaţional.
În perioada 13 - 17 noiembrie 2005, Procurorul General, dl. Valeriu Balaban a participat la lucrările celui de-al doilea Summit Mondial al Procurorilor Generali organizat sub genericul „Provocările care urmează a fi înfruntate în secolul 21”, sub auspiciile Oficiului ONU pentru prevenirea crimei şi combaterea drogurilor, care a avut loc оn or. Doha, Qatar оn cadrul căreia au fost purtate discuţii cu un şir de procurori din diferite regiuni ale lumii.
Procuraturii Republicii Moldova, în anul 2005, i-a fost acordat statutul de organizaţie-membru al Asociaţiei Internaţionale a Procurorilor ca urmare a negocierilor purtate cu Secretariatul General al Asociaţiei Internaţionale a Procurorilor, dl Henk A. Marquart Sholtz. În vederea asigurării îndeplinirii obligaţiunilor sumate de Procuratura Republicii Moldova faţă de IAP, prin ordinul Procurorului General nr. 83/19 din 6 aprilie 2005 „Cu privire la aderarea Procuraturii Republicii Moldova la Asociaţia Internaţională a Procurorilor”, s-a dispus respectarea şi executarea de către procurori a prevederilor Constituţiei Asociaţiei Internaţionale a Procurorilor, cât şi a altor prevederi existente la acest capitol.
Ca urmare a intensificării raporturilor de cooperare internaţională cu Asociaţia Internaţională a Procurorilor, оn perioada 28 august – 1 septembrie 2005, la invitaţia Secretarului General al Asociaţiei, a fost înregistrată participarea Procurorului General la Conferinţa anuală a 10 a Adunării Generale a Asociaţiei Internaţionale a Procurorilor, lucrările căreia s-au desfăşurat оn or. Copenhaga, Danemarca, în cadrul căreia au fost puse în discuţie probleme actuale ce vizează organele procuraturii, modalităţile de facilitare şi îmbunătăţire a raporturilor de cooperare şi asistenţă legală internaţională dintre procuraturile-membre a Asociaţiei, în vederea contracarării traficului de droguri şi de fiinţe umane, a criminalităţii organizate şi corupţiei.
A fost aprofundată cooperarea şi cu Conferinţa Procurorilor Generali din Europa care are ca sarcină menţinerea organizării în mod regulat a întrunirilor, promovarea şi dezvoltarea schimbului de informaţii şi a cooperării în domeniul asistenţei juridice în materie penală dintre organele procuraturii ale statelor-membre a Consiliului Europei.
Pe parcursul anului 2005, Procuratura Republicii Moldova a menţinut şi dezvoltat raporturile de cooperare cu Consiliul Coordonator al Procurorilor Generali ai statelor-membre CSI.
La fel, au fost realizate activităţi menite să aprofundeze relaţiile bilaterale între organele Procuraturii Republicii Moldova şi ale altor state, precum şi sincronizarea activităţii organelor de drept în combaterea crimelor transnaţionale.
Astfel, în perioada 8-11 februarie 2005, a avut loc vizita oficială a delegaţiei Ministerului Public Român – Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a României condusă de dl. Ilie Botoş – Procuror General al României. Ca urmare a vizitei realizate şi negocierilor desfăşurate, a fost semnat Protocolul de cooperare dintre Procuratura Generală şi Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a României, în care a fost reglementată procedura de cooperare şi asistenţă juridică internaţională dintre ambele instituţii, în special în domeniile criminalităţii organizate, a traficului de fiinţe umane şi corupţiei.
La invitaţia Procurorului General al României, dl. Ilie Botoş, în perioada 4-7 mai 2005, a avut loc vizita oficială de răspuns în România a delegaţiei Procuraturii Generale a Republicii Moldova condusă de dl. Valeriu Balaban – Procurorul General. Scopul acestor vizite a constat în aprofundarea raporturilor de cooperare şi de vecinătate dintre instituţiile Procuraturii din ambele state, precum şi stabilirea unui mecanism uniform de acordare a asistenţei juridice internaţionale pe cauzele penale.
În scopul susţinerii activităţii de cooperare şi asistenţă juridică internaţională în materie de trafic de fiinţe umane dintre Procuratura Republicii Moldova şi Ministerul Justiţiei al Republicii Turcia, în perioada 28 noiembrie – 1 decembrie 2005, a fost organizată vizita delegaţiei Ministerului Justiţiei al Republicii Turcia, compusă din 2 judecători şi un procuror din provinciile turce (Izmir şi Rize) , cele mai afectate de acest fenomen, оn vederea efectuării unui schimb de informaţii şi experienţă în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane.
Ca rezultat al constituirii şi activităţii Asociaţiei procurorilor Republicii Moldova, la invitaţia omologilor ucraineni, preşedintele Asociaţiei – dl Vasile Pascari, procurorul municipiului Chişinău şi dl. Alexandru Stoianoglo – Adjunctul Procurorului General, membru al Consiliului executiv al Asociaţiei Procurorilor Republicii Moldova au participat la reuniunea conferinţei anuale a Asociaţiei Procurorilor din Ucraina, în cadrul căreia au fost trasate mijloace noi de cooperare dintre asociaţiile de procurori ale ambelor state, precum şi schimbul de experienţă acumulat.
Pe lвngă diversele activităţi şi vizite în Procuratura Republicii Moldova ale reprezentanţilor organelor şi organismelor internaţionale, cât şi a celor străine acreditate în Republica Moldova, înregistrate pe parcursul anului 2005, una din cele mai importante a fost marcată de vizita dlui Hubert Pirker, Preşedintele Iniţiativei privind Combaterea Crimei Organizate (în continuare, SPOC) din cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-est, care a avut loc la 13 octombrie 2005. Оn cadrul оntrevederii avute la Procuratura Generală a fost pusă în discuţie problema cooperării la nivel naţional şi internaţional privind combaterea crimei organizate. La nivel naţional, a fost relevată cooperarea şi interacţiunea organelor Procuraturii cu cele ale poliţiei în lupta contra crimei organizate. La nivel internaţional, discuţiile s-au axat pe activitatea SECI, reieşind din faptul că SPOC este implicat direct în perfecţionarea cadrului normativ, care reglementează mecanismul instituţional şi de funcţionare al SECI. A fost menţionat rolul coordonator şi primordial al SEEPAG оn acest domeniu. Dl. Pirker a optat privind transformarea SECI într-o organizaţie operaţională regională, conform principiilor de organizare şi activitate al EUROPOL şi asupra facilitării schimbului de informaţie privind sistemele legislative naţionale ale statelor Europei de Sud-est. Dl. Pirker a reiterat organizarea pe viitor în Republica Moldova a unor training-uri comune pentru procurori şi ofiţerii de urmărire penală, în scopul perfecţionării mecanismului şi metodelor de combatere a crimei organizate, a manifestat disponibilitatea de-a acorda întreg sprijinul său în vederea susţinerii participării Republicii Moldova în cadrul diferitor programe ale Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-est.
Vizita Preşedintelui SPOC, a fost precedată de vizita Adjunctului Coordonatorului Special al Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-est, dl Michael Mozur, în cadrul căreia au fost trasate noi propuneri privind cooperarea regională în sud-estul Europei dintre Procuratura Republicii Moldova şi celelalte autorităţi judiciare ale statelor-membre ai Pactului de Stabilitate şi aspiraţiile de integrare europeană a Republicii Moldova.
În scopul urgentării procesului de integrare europeană prin ajustarea legislaţiei naţionale la cea comunitară, recent, au fost stabilite raporturi de cooperare dintre Procuratura Republicii Moldova şi Fundaţia Germană pentru Cooperare Juridică Internaţională (în continuare, IRZ) finanţată de Guvernul federal, manifestate prin iniţierea unor programe comune de activitate în materie de asistenţă tehnică şi cooperare în domeniul consolidării statutului de drept şi armonizării legislaţiei în domeniul justiţiei la standardele Uniunii Europene şi ale Consiliului Europei – acesta constituind subiectul de discuţie purtat, la 30 noiembrie 2005, de reprezentanţii IRZ cu Procurorul General, Valeriu Balaban.
Tot la acest capitol, putem menţiona vizitele efectuate pe parcursul anului 2005 în cadrul Procuraturii Republicii Moldova a dlui. Vladimir Philipov – Reprezentantul special al Secretarului General al Consiliului Europei, delegaţiei Congresului Puterilor Locale şi Regionale ale Europei, în frunte cu dl. Pascal Mangin, delegaţia Comitetului European pentru Prevenirea Torturii şi Pedepselor şi Tratamentelor Inumane sau degradante, etc.
Per total, în cadrul Procuraturii Generale au fost înregistrate 43 vizite ale reprezentanţilor organismelor internaţionale şi a misiunilor acestora în Republica Moldova, precum şi ale statelor străine cu care Republica Moldova a stabilit raporturi de diplomatice.
În anul 2005, a fost menţinută colaborarea productivă pe probleme de combatere a corupţiei şi traficului de fiinţe umane, înregistrată pe parcursul anului precedent cu Ambasada SUA în Republica Moldova, in special, în persoana dnei Holly Wiseman – Consilierul pe probleme juridice al Ambasadei SUA în Moldova. Ambasada SUA în Republica Moldova şi-a adus aportul şi contribuţia la organizarea şi desfăşurarea diferitor seminare şi training-uri, la care au participat procurori, precum şi la organizarea a 2 vizite de lucru peste hotare. În comun cu Procuratura Generală, Ambasada SUA în Republica Moldova a organizat cursuri de instruire a procurorilor la Centrul pentru pregătirea cadrelor Procuraturii, cu tema corupţia şi traficul de fiinţe umane, probleme şi modalităţi de prevenire şi combatere a acestor fenomene. În baza chestionarelor îndeplinite de procurorii, adjuncţi ai procurorilor teritoriali prezenţi la cursuri, Ambasada SUA în Republica Moldova şi Procuratura Generală a purces la elaborarea unui studiu, în scopul implementării programelor de asistenţă şi instruire pentru procurori, în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane şi corupţiei.
Împreună cu Consilierul pe probleme juridice al Departamentului de Justiţie al Statelor Unite ale Americii, dna. H. Wiseman a fost organizată in februarie anul curent o conferinţă internaţională sub genericul „Infracţiunile săvârşite de persoane cu funcţii de răspundere”.
În anul acesta, au fost dezvoltate raporturile de activitate în cadrul programelor şi grupurilor de lucru ale Consiliului Europei, Pactului de Stabilitate, Uniunii Europene, astfel reprezentanţii Procuraturii Generale au asigurat în continuare participarea la activităţile efectuate în cadrul GRECO, MONEYVAL, SPOC, SEEPAG.
Pe parcursul perioadei de referinţă un şir de procurori au participat la diverse conferinţe, ateliere de lucru şi seminare, organizate atât la nivel naţional cât şi la nivel internaţional, dintre care putem nominaliza atelierul de lucru desfăşurat de experţii Consiliului Europei cu tema „Analiza corupţiei legate de traficul de fiinţe umane” (Chişinău, 31 octombrie - 4 noiembrie 2005); Seminarul internaţional „Implementarea în dreptul şi practica naţională a normelor dreptului internaţional în materie de extrădare şi asistenţă juridică reciprocă” organizat de Programul BUMAD în comun cu Comisia Europeană (Chişinău, 1-3 septembrie 2005); seminarul naţional de instruire „Justiţie şi Afaceri Interne” organizat de Ministerul Afacerilor Externe şi Institutul de Politici Publice (Chişinău, 27-29 iunie 2005); seminarul cu genericul „asistenţa juridică internaţională în cazurile de trafic de fiinţe umane”, organizat de Procuratura Generală, OIM în colaborare cu Programul Departamentului de Justiţie al SUA de Asistenţă Juridică a Procurorilor, Asociaţia Avocaţilor Americani (ABA CEELY), care avut loc la 30 martie 2005, în or. Chişinău.
La acest capitol, a fost înregistrat un număr de 22 deplasări ale procurorilor în străinătate, pentru participare la lucrărilor conferinţelor şi trainig-urile organizate în străinătate de diferite organisme şi organizaţii internaţionale ( Consiliul Europei, Comisia Europeană, Organizaţia Mondială pentru Migraţiune, Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-est, Fondul Monetar Internaţional, etc.), cheltuielile de deplasare revenindu-le, în totalitate, organizatorilor. Astfel, procurorii au participat la seminare şi conferinţe internaţionale, în Germania, Austria, Franţa, Italia, Anglia, Israel, Croaţia, Grecia, Danemarca, Polonia, Rusia, România, Ucraina, Qatar. Întrunirile în cauză au avut ca tematică:
- „Traficul de persoane.”;
- „Aplicarea legislaţiei în domeniul combaterii muncii forţate a copiilor.”;
- „Combaterea traficului de femei: Moldova.”;
- „Drepturile de autor şi drepturile conexe.”;
- „Tehnologia investigării cazurilor de spălare a banilor şi finanţare a terorismului.”;
- „Lupta cu falsificarea EURO”, etc.
Prin intermediul subdiviziunilor sale Procuratura Generală a avut raporturi de cooperare strânse de cooperare internaţională cu Ministerul Justiţiei, Ministerul de Interne, Biroul Naţional Interpol ,care sînt autorităţi naţionale centrale în unele chestiuni de asistenţă juridică internaţională şi cooperare poliţienească. Destul de strânse au fost contactele şi cu Ministerul Afacerilor Externe.
La 02.09.2005 a fost finisat un studiu a informaţiei amplasate pe site-urile Procuraturilor Generale din alte state, în vederea studierii conţinutului dărilor de seamă ale acestora şi rapoartelor.
În vederea perfecţionării sistemului de evidenţă şi analiză a activităţii procurorilor, secţia cooperare internaţională a definitivat un studiu al sistemului de analiză şi evidenţă a activităţii procuraturilor din alte state, conform informaţiei prezente pe site-urile internet oficiale ale procuraturilor din străinătate.
Conform pct. 4 din planul de activitate a secţiei cooperare internaţională şi integrare europeană pentru semestrul doi al an. 2005, a fost оntocmită informaţia privind activitatea de integrare europeană, legislaţia naţională despre asistenţa juridică internaţională, procedura de extrădare, transferul de proceduri, etc., în vederea plasării pe pagina oficială internet a Procuraturii Generale. Informaţia s-a axat pe următoarele aspecte: reglementarea juridică a cooperării internaţionale în RM, actele normative aplicabile, raporturile între UE – Moldova, evenimente, activitatea SEEPAG, a Asociaţiei Internaţionale a Procurorilor.
În scopul evidenţei stricte a activităţii de cooperare internaţională efectuată de secţia cooperare internaţională şi integrare europeană, au fost instituite dosare de evidenţă a corespondenţei şi a activităţilor relevante de cooperare internaţională efectuate cu organele, organismele internaţionale şi regionale din care face parte Procuratura Republicii Moldova, cu reprezentanţele şi misiunile acreditate ale organismelor internaţionale şi statelor străine în Republica Moldova. În acest sens, au fost instituite dosare de evidenţă privind activităţile enumerate cu Uniunea Europeană, Asociaţia Internaţională a Procurorilor, Consiliul Europei, SECI-SEEPAG, Consiliul Coordonator al Procurorilor din statele – membre CSI, procuraturile din Romвnia, ale statelor-membre CSI, Ambasadele SUA, Turciei, Franţei, Germaniei, Misiunea în Republica Moldova a Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie, PNUD, UNICEF, Eurojust, etc.
La 15 septembrie 2005, a fost pregătită o prezentare a unui proiect de protecţie a victimelor şi martorilor cu tematica „Fără martor nu este justiţie”.
Lipsa unei proceduri interne de organizare şi desfăşurare a vizitelor delegaţiilor străine în Procuratură, a determinat elaborarea adoptarea Instrucţiunii privind asigurarea organizaţională şi protocolară a măsurilor de cooperare internaţională efectuate de organele Procuraturii Republicii Moldova, aprobată prin ordinul Procurorului General nr. 126/7 din 16 mai 2005. Instrucţiunea în cauză, reglementează detaliat modalitatea organizării vizitelor şi întrunirilor care au loc în cadrul Procuraturii cu delegaţiile străine, procedura de întâmpinare şi petrecere a delegaţiilor străine, măsurile pe care trebuie să le întrunească programul vizitelor, procedura încheierii acordurilor sau protocoalelor de colaborare dintre Procuratura Republicii Moldova şi instituţiile din străinătate, etc. Deasemenea, în Instrucţiune este prevăzută procedura de organizare şi desfăşurare a vizitei delegaţiei oficiale a Procuraturii Republicii Moldova în străinătate, precum şi tipurile de acţiuni protocolare care urmează a fi îndeplinite în cadrul vizitelor oficiale ale delegaţiilor străine în Procuratura Republicii Moldova. Dat fiind faptul că stabilirea şi dezvoltarea raporturilor de cooperare internaţională depinde în mare măsură de reuşita corespondenţei avute cu reprezentanţele diferitor instituţii, în Instrucţiune a fost prevăzută modalitatea de corespondenţă efectuată de organele Procuraturii, cu exemple de scrisori oficiale.
În conformitate cu pct. 18 din Planul de activitate a Guvernului pentru trimestrul III al anului 2005, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 639 din 30.06.2005, secţia cooperare internaţională şi integrare europeană a întocmit proiectul Procuraturii Republicii Moldova al Legii privind asistenţa juridică internaţională în materie penală, care a fost prezentat Ministerului Justiţiei în vederea aprobării unui proiect final al legii în cauză, pentru a fi transmis Guvernului Republicii Moldova în scopul înaintării acestui proiect în Parlament pentru adoptare.
Activitatea Procuraturii Generale în cadrul Programului Naţional de Implementare a Planului de Acţiuni RM-UE
Ca urmare a ratificării la 03.11.1995 a Acordului de Parteneriat şi Cooperare dintre Comunităţile Europene şi statele lor membre, pe de o parte şi Republica Moldova, pe de altă parte, a protocoalelor adiţionale la Acord, urmate de aprobarea Planului de Acţiuni Republica Moldova - Uniunea Europeană, Procuratura Republicii Moldova, în calitate de instituţie vizată în Planul de Acţiuni RM-UE, s-a inclus activ în demararea implementării măsurilor stipulate în Planul de Acţiuni,
Reieşind din importanţa documentului vizat pentru Republica Moldova, în cadrul Procuraturii Generale, prin Ordinul Procurorului General nr. 157/7 din 6 iunie 2005, a fost aprobat Planul departamental pentru realizarea Programului naţional de Implementare a Planului de Acţiuni republica Moldova – Uniunea Europeană, fiind instituit un grup de lucru, investit cu atribuţii de monitorizare a executării de subdiviziunile Procuraturii Generale a prevederilor respectivului Plan, rolul de coordonator оn activitatea de asigurare a executării prevederilor Planului fiindu-i atribuit secţiei cooperare internaţională şi integrare europeană.
Spre exemplu, în scopul оndeplinirii activităţilor preconizate de Planul de Acţiuni UE-RM, în anului 2005 au fost stabilite şi raporturi de cooperare cu Eurojust (o structură organizaţională din cadrul UE) privind acordarea asistenţei juridice internaţionale în materie penală autorităţilor ţărilor – membre a UE la solicitarea Eurojust. În acest sens, Procuratura Generală a înaintat la adresa Eurojust o scrisoare de intenţie privind desemnarea a 2 persoane de contact acordarea ulterioară a asistenţei juridice în materie penală membrilor Eurojust, la solicitarea acestora.
Activitatea de asistenţă juridică în materie penală
EXTRĂDAREA
În perioada vizată, procurorii secţiei cooperare internaţională şi integrare europeană au studiat 227 materiale şi informaţii privind eventualitatea extrădării infractorilor, cetăţeni ai Republicii Moldova, depistaţi în alte state şi au fost iniţiate 155 (în 2004 – 365, 2003 – 352, 2002 – 321, 2001 – 202) proceduri de extrădare. Pe celelalte materiale s-au luat alte decizii, prevăzute de legislaţie.
Pentru aducerea infractorilor оn ţară au fost transmise 83 cereri de tranzitare a teritoriilor statelor terţe.
A fost pregătită şi susţinută în judecată o cerere de recunoaştere şi preluare spre executare a sentinţei pronunţate de instanţa de judecată din Ucraina în vederea garantării executării pedepsei de către persoana extrădată de acest stat.
Procuratura Generală a recepţionat 16 cereri de extrădare a persoanelor către alte state în vederea tragerii acestora la răspundere penală. Din ele: 6 – оn Federaţia Rusă, 5 – оn Ucraina şi câte una din: România, Republica Belarus, Azerbaidjan, Polonia şi Emiratele Arabe Unite.
Examinвnd demersurile de extrădare şi materialele acumulate s-a decis posibilitatea iniţierii către instanţa de judecată a 6 demersuri de extrădare, care au fost admise integral.
În 6 cazuri statul solicitant a fost imediat informat despre imposibilitatea examinării demersurilor de extrădare din motiv că persoanele, extrădarea cărora se solicita sunt cetăţeni ai Republicii Moldova. Din acestea, în 2 cazuri dosarele penale au fost transmise de către statul solicitant şi preluată urmărirea penală.
În vederea arestării persoanelor reţinute şi susţinerii demersurilor de extrădare în instanţă, am participat la 25 şedinţe judiciare.
Decalajul dintre demersurile primite şi cele soluţionate se explică prin modificările în procedura de extrădare introduse prin Codul de procedură penală, care stabileşte competenţa Ministerului Justiţiei la soluţionarea chestiunii extrădării persoanelor condamnate.
b) ASISTENŢA JUDICIARĂ
Secţia cooperare internaţională şi integrare europeană a primit spre acordare a asistenţei judiciare 446 cereri de comisii rogatorii, dintre care 13 au fost executate nemijlocit de colaboratorii secţiei.
Au fost examinate оn vederea corespunderii lor prevederilor tratatelor internaţionale, cât şi rezervelor şi declaraţiilor făcute de statele semnate ale acestor Convenţii, şi adresate Procuraturilor sau Ministerelor de Justiţie din Rusia, Ucraina, România, SUA, Franţa, Israel, Grecia, Bulgaria etc. 334 cereri de asistenţă juridică (în 2004 – 378, 2003 – 383, 2002 – 290, 2001 – 243).
c) PRELUAREA URMĂRIRII PENALE
Au fost primite de la autorităţile străine 358 materiale şi dosare pentru preluarea urmăririi penale a cetăţenilor noştri care au comis infracţiuni în aceste state. Aceste dosare au fost studiate şi au fost întocmite 353 rezoluţii de preluare a urmăririi penale, 3 dosare au fost restituite statelor solicitante, pentru înlăturarea unor neajunsuri de formă şi conţinut.
Procuraturile din subordine ne-au cerut transmiterea a 47 dosare penale autorităţilor judiciare străine.
d)ALTE ACTIVITĂŢI
În secţie au fost deschise ca primare 567 dosare оn supraveghere. Deasemenea, au fost soluţionate 62 petiţii, dintre care 4 de control şi au fost primite оn audienţă personală 17 cetăţeni. În scopul respectării obligaţiunilor asumate prin tratatele internaţionale procurorii secţiei au solicitat şi prezentat diverse informaţii referitoare îndeosebi, la deciziile luate în procedurile de extrădare, în privinţa persoanelor extrădate, pe dosarele penale preluate sau transmise în alte state, şi au expediat reamintiri despre neexecutarea cererilor de asistenţă judiciară.
În conformitate cu planul de activitate pentru I semestru al anului 2005 de către secţie a fost efectuată „Generalizarea activităţii de asistenţă juridică internaţională a Secţiei cooperare internaţională în materie de urmărire penală pe perioada anului 2004”.
Generalizării au fost supuse activităţile relevante ale asistenţei juridice internaţionale în materie penală, în special: - procedurile de extrădare a persoanelor în vederea urmăririi pentru infracţiuni; - cererile de comisie rogatorie internaţională, formulate în cadrul proceselor penale; - transferul de proceduri penale prin declinare de competenţă în favoarea autorităţilor străine sau autorităţilor Republicii Moldova, cât şi alte chestiuni оn tangenţă directă sau indirectă cu activităţile menţionate anterior.
În scopul оndeplinirii obiectivelor generalizării menţionate a fost emis Ordinul Procurorului General nr.163/7 din 08.06.2005 privind sporirea eficienţei activităţii procurorilor la acordarea asistenţei juridice internaţionale în materie penală. Pentru facilitarea coordonării de către Procuratura Generală a activităţii de asistenţă judiciară pe teritoriul Republicii Moldova, prin ordinul sus menţionat s-a solicitat procurorilor teritoriali desemnarea unei persoane responsabile de sectorul nominalizat.
Ordinul nr.163/7 din 08.06.2005, a fost expediat pentru executare procurorilor teritoriali şi specializaţi la 08.06.2005 sub nr.7/2056.
Generalizarea efectuată a constatat admiterea unui şir de încălcări a legislaţiei în domeniul acordării asistenţei juridice internaţionale în materie penală, şi în special a unuia din principiile de bază în materie de extrădare, care este „regula specialităţii”.
În scopul înlăturării pe viitor a lacunelor admise la acest capitol, a fost оntocmită şi transmisă procurorilor teritoriali o notă, cu enumerarea cazurilor de оncălcare a acestor prevederi ale legislaţiei şi solicitarea neadmiterii pe viitor a încălcărilor legislaţiei ce ţine de „regula specialităţii”.
Totodată, în cadrul generalizării activităţii organelor de urmărire penală privind acordarea asistenţei juridice internaţionale în materie penală s-a constatat răspândirea largă a încălcărilor grave a legislaţiei procesual-penale şi a prevederilor normelor internaţionale în materie, fapt care are un impact negativ asupra eficacităţii organelor de urmărire penală naţionale în combaterea criminalităţii şi care prejudiciază imaginea organelor de drept pe plan naţional şi internaţional.
În scopul sporirii eficienţei activităţii descrise şi înlăturării încălcărilor comise în domeniu, în conformitate cu prevederile art.7 din Legea cu privire la Procuratură au fost întocmite şi transmise Ministrului Afacerilor Interne, Directorului Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, Directorului Serviciului Vamal – sesizări privind înlăturarea derogărilor de la legislaţia despre acordarea asistenţei juridice internaţionale în materie penală.
În vederea оmbunătăţirii activităţii de acordare a asistenţei juridice internaţionale în materie penală şi înlăturării încălcărilor comise în domeniu, secţia cooperare internaţională şi integrare europeană a elaborat „Regulamentul cu privire la organizarea activităţii de asistenţă juridică internaţională a Procuraturii Generale”, care a fost aprobat la 21 martie 2005, prin ordinul Procurorului General nr.68/19.
Reieşind din faptul, că în ultimul timp s-a оnregistrat comiterea de reprezentanţii corpului diplomatic, acreditat în republică a unor anumite infracţiuni (preponderent accidente rutiere), iar la efectuarea urmăririi penale în cadrul cauzelor penale cu implicarea diplomaţilor, se admit multiple оncălcări ale legislaţiei în vigoare, în scopul evitării cazurilor de pornire ilegală a procedurilor penale în privinţa reprezentanţilor corpului diplomatic, secţia cooperare internaţională şi integrare europeană a pregătit şi transmis în teritoriu o notă informativă cu indicarea erorilor de procedură admise la efectuarea urmăririi penale pe astfel de cazuri.
Pentru facilitarea activităţii în domeniul acordării asistenţei juridice în materie penală, secţia cooperare internaţională şi integrare europeană a pregătit mostre de acte utilizate în activitatea menţionată, care au fost expediate procurorilor în teritoriu.
Deasemenea, s-a transmis procurorilor teritoriali şi specializaţi o scrisoare informativă, privind normele internaţionale ce reglementează acordarea asistenţei juridice în materie penală.
Tot la acest capitol, pentru familiarizarea colaboratorilor procuraturii cu activitatea Centrului regional a iniţiativei de cooperare în Europa de Sud-Est pentru Prevenirea şi Combaterea Infracţionalităţii Transfrontaliere (Centrul SECI) şi Grupului Consultativ al Procurorilor din Sud-Estul Europei (SEEPAG), a fost pregătită o scrisoare informativă privind structura acestor organisme internaţionale şi activitatea desfăşurată.
A fost pregătită şi transmisă procurorilor teritoriali, precum şi la adresa Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Vamal şi Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei o notă cu privire la specificul legislaţiei elveţiene la acordarea asistenţei juridice în materie penală.
În conformitate cu Programul de activitate al Procuraturii Generale pentru semestrul II al anului 2005, оn cadrul secţiei cooperare internaţională şi integrare europeană a fost întocmită generalizarea legalităţii anunţării învinuiţilor în urmărire internaţională şi interstatală, prin care au fost abordate probleme referitor la legalitatea pornirii investigaţiilor de căutare, încălcările depistate în activitatea organelor autorizate cu desfăşurarea procedurii de căutare, temeinicia iniţierii procedurilor de extrădare în aceste cazuri şi măsurile de reacţionare întreprinse de procuror. Totodată au fost făcute un şir de propuneri, îndeplinirea cărora ar ameliora situaţia în activitatea menţionată.
În conlucrare cu Centrul de pregătire a cadrelor, procurorii secţiei au ţinut un şir de lecţii privind acordarea asistenţei juridice internaţionale în materie penală.
|
|
|
|
|
